日本牛肉進口政策再鬆綁！衛生福利部食品藥物管理署（食藥署）於2025年3月4日預告修正「日本牛肉及其產品之進口規定」草案，取消現行30個月齡以下牛隻的進口限制，未來擬開放全牛齡牛肉進口。然而，此舉引發財團法人中華民國消費者文教基金會（消基會） 反對，憂心狂牛症風險仍存。對此，新任食藥署長姜至剛 回應，此政策已經過完整風險評估，科學數據顯示風險極低，「每1億5000萬人口僅1人有暴露風險」，強調決策有據可循，並非貿然開放。
📌 日本牛肉進口新規範，狂牛症高風險部位仍禁止輸入
日本自2001年通報首例狂牛症病例以來，雖然2013年被世界動物衛生組織（WOAH）認定為「可忽略風險國家」，但部分牛體部位仍被視為高風險。根據此次草案修正，進口規範調整如下：
✅ 取消牛隻30個月齡的進口限制，未來全牛齡皆可輸入
✅ 狂牛症高風險部位仍禁止輸入，包括頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟及相關加工製品
✅ 進口牛肉須符合「進口牛肉檢疫及查驗作業程序」，接受源頭、邊境及市場端查驗，確保食品安全
📌 食藥署：風險極低，屠宰與檢驗機制嚴格把關
食藥署副署長林金富 表示，日本政府自2019年提出申請開放全牛齡牛肉進口，經台灣專家進行風險評估，確認食用風險極低。
🔹 主要安全機制包含：
- 日本屠宰牛隻時，須去除特定風險物質（如迴腸末端、扁桃腺、神經節）
- 牛肉須來自合格工廠，全程有駐場獸醫監管
- 每批產品皆須附官方獸醫簽發的檢驗證明，確保符合國際安全標準
📌 消基會反對：狂牛症仍存風險，疑有經貿交換之嫌
對於此草案，消基會公開表達反對，認為狂牛症風險仍存，並提出以下四大疑慮：
1️⃣ 狂牛症風險仍在：消基會指出，日本2001年以來通報超過10例狂牛症病例，且該病潛伏期長達10年，5歲以上牛隻風險較高，擔憂開放全牛齡進口，恐增加國人罹患「庫賈氏症」（人類型狂牛症）的機率。
2️⃣ 草案公告方式不透明：消基會質疑，政府未事先公布查廠結果、未充分溝通，即貿然公告開放，程序不夠公開透明。
3️⃣ 缺乏修正理由與科學依據：公告中並未明確解釋開放理由，政府應說明科學評估過程，讓消費者有知的權利。
4️⃣ 可能為經貿談判籌碼：近期台日將推動**「經濟夥伴協議（EPA）」，消基會擔憂政府可能以開放日本牛肉進口作為談判條件，犧牲國人健康換取經濟利益**。
📌 姜至剛：風險可忽略，開放決策基於科學
針對消基會的質疑，食藥署長姜至剛 於3月7日受訪時強調，開放決策是經過完整風險評估，不是貿然行事。
🔹 主要回應要點：
- 2019至2021年間召開3次專家會議，2022年赴日查廠，過程公開透明
- 日本牛肉僅占台灣進口牛肉市場1.4%，且2009年後未再通報狂牛症病例
- 風險評估顯示，食用日本牛肉的風險極低，「1億5000萬人僅1人可能暴露風險」
姜至剛強調，台灣社會應以科學為依據，不能因為「不信任專家」就對進口政策存疑，否則將影響政府未來推動食品安全管理的效率。他再次重申，台灣不會放寬對狂牛症高風險部位的進口標準，並確保所有進口牛肉皆符合國際安全規範。
📌 修正草案60天內開放公眾意見討論
目前，日本牛肉開放草案仍在公告期間，政府已開放民眾於60天內提交意見，相關資訊如下：
📍 公告查詢：
- 行政院公報資訊網
- 衛生福利部「衛生福利法規檢索系統」
- 食藥署官網「本署公告」
📍 意見提交管道：
- 國家發展委員會「公共政策網路參與平臺—眾開講」
- 衛生福利部食品藥物管理署（地址：臺北市南港區研究院路一段130巷109號）
這項政策是否會最終定案，仍須視公告期間內的公眾意見與專家審查結果而定。對於這項開放措施，民眾可持續關注政策動向，並透過政府開放平台表達意見。
